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        協同發力確保出境旅游安全

        來源:中國旅游報時間:2023-07-12 10:02:28

        全行業必須牢牢堅持底線思維,保障出境旅游安全,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這就需要以制度建設、組織保障、國際合作和新技術應用進一步防范、預警和遏制出境旅游安全問題的發生


        【資料圖】

        一名中國籍女游客被扣馬來西亞吉隆坡國際機場、中國旅游團在法國遇襲、載有20多名中國游客的大巴在泰國側翻等事件近日引發輿論對出境旅游安全廣泛關注。

        隨著中國出境團隊旅游有序恢復,一些海外旅游目的地重現中國游客的身影。截至目前,文化和旅游部已經公布了兩批60個中國公民試點出境團隊游國家名單,出境旅游成為越來越多中國游客的假日出游選擇。

        然而,出境旅游安全事件也時有發生,需要有關部門和業界對于當前出境旅游面臨的安全環境和風險形勢進行理性分析和判斷,以確保出境游客安全。

        安全是出境旅游發展的基本前提條件。沒有安全保障,出境旅游就不可能持續健康發展。2019年,中國出境游客達到1.55億人次,足跡幾乎遍及世界各地。由于中國游客更加注重體驗境外目的地的生活方式,喜歡深度參與旅游目的地富有特色的活動,出境游客面臨的環境和形勢更為復雜多變。

        近年來,出境旅游散客化趨勢日益明顯,在一定程度上增加了游客安全保障的難度。長期以來,我國旅游管理部門的相關安全措施主要是針對旅行社及團隊游客制定的。如2017年修訂的《中國公民出國旅游管理辦法》第十九條要求,旅游團隊在境外遇到特殊困難和安全問題時,領隊應當及時向組團社和中國駐所在國家使領館報告;組團社應當及時向旅游行政部門和公安機關報告。

        事實上,無論是當前國際形勢的變化,還是出境旅游本身的發展趨勢都對出境旅游安全保障提出了新的要求。比如,出境旅游面臨的風險跨管理領域、跨目的地、跨行業,呈現出交叉性、綜合性等顯著特征。

        在復雜嚴峻的出境旅游安全形勢下,全行業必須牢牢堅持底線思維,保障出境旅游安全,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這就需要有關部門和業界對當前面臨的出境旅游風險形勢和風險特征有深入全面的認識。比如,自由行游客樂于選擇共享住宿、共享交通方式,這些都使他們面臨的安全環境更加復雜。在這種情況下,不僅要保護游客的個人信息、財產和人身安全,還要關注影響出境旅游安全的突出矛盾和關鍵要素。這就需要以制度建設、組織保障、國際合作和新技術應用進一步防范、預警和遏制出境旅游安全問題的發生,并形成強有力的危機應對能力,組織開展緊急救援行動,資源動員和配置方面也不能滯后。

        首先,要加強部門間的合作協調。文化和旅游部、外交部和公安部等相關部門應加強協調配合,合力防范和應對出境旅游風險。在完善出境旅游安全協調機制和應急救援機制、優化出境旅游安全風險信息提示警示、加強游客安全防范意識教育、強化領事保護、完善境外旅游商業保險、構建國際旅游商業緊急救援保障機制等方面通力合作。

        其次,要以整體安全環境構建為突破口,深化中國與主要目的地國家的旅游安全合作。建設開放型的旅游安全合作平臺,建立靈活有效且可持續的旅游安全預警機制,形成國際認可的旅游安全標準和規范,為出境旅游全過程涉及的旅游設備設施的配置、保養、維護和運營提供可靠依據。

        最后,要加大技術應用為出境旅游安全提供技術支撐。強化大數據、人工智能、5G、虛擬現實等技術應用,在安全隱患排查、旅游產品及線路安全評估、合格供應商評估選擇、風險防范預警、突發事故處置、從業人員和游客安全教育培訓等方面充分發揮作用。與此相適應,未來的出境旅游安全制度建設也要與先進技術發展相適應,在管理工具和評估手段等方面形成更多的創新空間。

        (作者單位:中國旅游研究院)

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